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机械阀门隔膜阀介绍职业教育国家教学标准体系建设有关情况

发布时间：2024-07-13 丨 浏览次数：

　　各位记者朋友，大家上午好。我们今天要举行的是第二场教育金秋新闻发布会，我们一起来关注一下职业教育的标准体系建设。大家知道，经过多年的努力，尤其是党的十八大以来，我们国家职业教育已经发生了翻天覆地的变化，应该说是实现了跨越式的发展，也为国家培养了一批又一批高素质的劳动者和技术技能人才，当前我们国家的职业教育发展重点已经转移到提升质量的新阶段。提升质量，首先得明白什么是好的职业教育的质量，拿什么标准来衡量，这就需要有国家权威的标准。

　　近些年来，教育部积极推进职业教育标准体系建设，发布了一系列职业教育国家教学标准，这其中有的标准是填补了空白，有的是与时俱进进行了修订。这些标准对于规范教学、提高教学质量、深化人才培养模式改革都具有重要的意义，也成为加快发展现代职业教育的重要基础。

　　职业教育国家教学的标准体系，到目前为止包括哪些具体的标准，持续建设和动态更新的情况又是如何，我想都是大家比较关心的问题，所以我们今天特地召开新闻发布会，来向大家介绍相关的情况。出席今天发布会的嘉宾有教育部职业教育与成人教育司的王继平司长、副巡视员葛维威司长，教育部职业技术教育中心研究所的王扬南所长，我们还特地邀请到了中国物流与采购联合会副会长，也是全国物流职业教育教学指导委员会主任委员任豪祥会长，还有江苏省教育厅职业教育处刘克勇处长，下面请王继平司长介绍职业教育国家教学标准体系建设的一个总体情况。

　　各位媒体朋友大家上午好。今年已经是第四次跟大家见面了，关于职业教育的话题，第一次是制造业人才发展规划指南，有一个通气会。第二次是我们就职业教育活动周跟大家进行了交流，介绍了情况。第三次是前不久在唐山召开了国际职业教育大会，就一些情况给大家作了介绍。这次的话题转入了职业教育内部，借这个机会给大家介绍一下职业教育国家教学标准体系建设的情况，这是今天的主题。

　　我先就总体情况给大家作一个介绍。新世纪以来，特别是十八大以来，教育部积极推进职业教育标准体系建设，先后发布了包括专业目录、专业教学标准、公共基础课程标准、顶岗实习标准、专业仪器设备装备规范等在内的国家教学标准，这些标准与中等职业学校设置标准、教师专业标准、校长专业标准、高等职业学校设置标准等共同组成了较为完善的国家职业教育标准体系，涵盖了学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习等多个方面。为依法治教、规范办学奠定了基础，今天要介绍的是职业教育的国家教学标准体系建设情况，职业教育的教学标准是国家职业教育标准体系的重要组成部分，当然也是整个教育标准体系的重要组成部分，更是我们现在正在建设的现代职业教育体系的重要组成部分。教学标准是指导和管理职业院校教学工作的主要依据，是保证教育教学质量和人才培养规格的基本教学文件。今天，我们主要介绍这方面的情况以及一些阶段性的建设成果。

　　整个职业教育实现了跨越式发展，总体形式还是很好的。当前，全国共有职业院校1.23万所，每年招生930.78万人，在校生将近2700万。中职和高职教育分别占我国高中阶段教育和高等教育的“半壁江山”。全国职业院校共开设的专业有近千个，专业点有近10万个，这些专业在一个学校开设就是一个点，加起来有将近10万。基本覆盖了国民经济各个领域，具备了大规模培养高素质劳动者和技术技能人才的能力，这是一个总体判断。

　　面对产业转型升级和新一轮科技革命、产业革命所提出来的新的要求。再加上我们如何服务国家战略，特别是中国制造2025、“一带一路”倡议、国际产能合作、扶贫攻坚等等，来进一步加快构建现代职业教育体系，推进职业教育现代化的任务越来越重。同时，整个工作发展的重点已经进入到内涵发展和提高质量一个新的阶段。整个教育的重点都转入到内涵建设这个方向，内涵建设当中一个非常关键的问题就是要在质量上多下功夫。我们现在有两项任务。第一，作为职业教育来讲，要进一步增强服务经济社会发展的支撑力以适应产业转型升级需要，进一步增强服务人的全面发展吸引力，以适应提高人才培养质量需要。

　　没有规矩不成方圆，没有标准何谈质量。陈宝生部长高度重视职业教育工作，在今年年初就职业教育谈了一个非常有名的六字诀，要香、亮、强、忙、活、特，要香起来，亮起来，强起来，要活起来，忙起来，还要特起来。其中强调亮不亮，看质量，并强调质量是有标准的，没有标准就没有质量，加强职业教育教学标准体系建设意义十分重大，意义主要有五个方面，材料上都有，我把这五个方面介绍给大家。

　　首先，教学标准体系的建设水平是衡量职业教育现代化水平的重要标志。就是我们在讲职业教育现代化，这个标准现代化水平在什么样的水平上，我们要看标准。

　　其次，教学标准体系是职业教育内涵发展的根本保障。没有规矩不成方圆，没有标准就谈不上质量。这是我们内涵发展的根本保障。

　　第三，教学标准体系是教育与产业深度融合发展的生动体现，特别是职业教育，一个非常重要的要求也是一个特点，就是强调要产教融合，校企合作。体现在什么地方，要体现在我们的标准上。你的标准是不是产教融合的，跟我们的产业发展，跟其他行业如何联手，如何合作，就体现在我们的标准上。在制定标准的过程当中，不是教育部门一家在做，是教育部作为政府部门来主导建设，因为制定标准就是制定规则，这个是需要政府出面来做，所以基本的体制是政府主导，行业指导，学校主体，企业参与，在我们这个教学体系标准当中体现了这样一些精神，也就是说我们是共同来制定标准。

　　在这个标准体系形成的过程当中，我们现在有56个行业职业教育教学指导委员会参与其中，深度参与到了体系的建设，我们以高职专业目录修订工作为例，修订已经完成了，一共有59个行业专家组参与，直接参与的行业企业、院校的专家达到了2800多人，在中职教学标准的制定过程当中参与的企业有12600多家，还有1700位来自行业企业的专家参与。在顶岗实习标准有3000余家学生实习的企业参与机械阀门隔膜阀，主要是在制定过程当中是跟行业企业一块做的，各方面都出了很大的力。

　　第五，教学标准体系也是中国职业教育走向世界舞台的一个靓丽名片。前一段时间，唐山国际职业教育大会的时候，我介绍了有关情况，讲到中国的职业教育正在迈向世界舞台中心的路上。中国职业教育的实践和成就也赢得了国际广泛的认可和赞许，服务“一带一路”建设和国际产能合作，中国的职业教育正在协同企业走出去。走出去要带什么呢？教学标准就是一个必备之物。

　　大家知道，介绍澳大利亚职业教育的时候，就会谈到TAFE，谈到培训包，所有的教育当中，标准、程序、要求，都打到培训包里，你要去看，在这个包里有相关的规定。我们谈到德国的职业教育，就会说到双元制，双元制在实施过程当中也是有标准的，这些东西在德国的相关的公共的网站上都是可以查得到的，所以中国的职业教育要走出去，中国的标准是什么样子的，这个很重要。我们去走亲戚，出去要带东西，带什么呢？中国的教育要走出去，我们也要带东西，我觉得从职业教育来讲，教学标准就是我们的一个必备之物。

　　经过多年持续建设，我国职业教育领域基本形成了以专业目录、专业教学标准、课程教学标准、顶岗实习标准、专业教学仪器设备装备规范等五个部分构成的国家教学标准体系。这是第一次我们这样来归纳。

　　到目前，我们的建设成果主要是以下几方面。一是两个专业目录，即《中等职业学校专业目录》及其设置管理办法和《高等职业学校专业目录》及其设置管理办法。二是230个中等职业学校的专业教学标准和410个高职专业教学标准。三是9门中职公共基础课教学大纲，9门中职大类专业基础课教学大纲。四是70个职业学校专业类顶岗实习标准以及9个专业仪器设备装备规范等。这是我们已经出的成果，今天在会场上还放了一些样本，已经出来的东西，大家可以自取。近年来，高职专业教学标准、顶岗实习标准、仪器设备装备规范从无到有，填补了空白，中职专业目录、中职专业教学标准已经经历了一轮或者几轮的修订，逐步建立起能够适应产业发展动态调整的机制。可以说，具有中国特色、比较系统的职业教育国家教学标准体系框架基本形成，这要传递的是一个重要的信息。但并没有完成，还在路上。作为这个框架，已经形成，并且有了一些基础性的重要成果。

　　教学标准体系要体现国家一致，承载着在教育教学领域贯彻落实好培养什么人、如何培养人、为谁培养人的历史使命。我们在各个专业教学标准当中都把育人方向放在第一位，坚持培养又红又专、德技并修、全面发展的高素质劳动者和技术技能人才。不管是中职的专业教育标准还是高职的专业标准，其中第一项是什么？就是规定了这个专业的培养目标。而培养目标里面，都会明确要坚持立德树人，要培养德智体美全面发展的高素质劳动者和技术技能人才。我们在高职正在修订的一个专业标准当中，我们明确了又红又专、德技并修的的要求。

　　标准制定过程中，紧紧围绕“中国制造2025”“一带一路”等国家重大战略或倡议，深刻分析战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和现代农业发展的新形势，关注新技术、新业态、新产业、新模式，无论是专业设置还是有关标准的内容，都充分体现了服务产业转型升级对人才培养的新要求，对接产业发展的中高端水平。比如说我们在中职专业目录当中，适应发展现代农业的要求是增设了观光农业经营等专业，适应发展民族传统文化产业的要求，增加了民族刺绣、民族工艺品制作等系列专业。在高职专业目录当中，我们适应先进制造业发展需要将原来的制造大类更名为装备制造大类。增设了船舶与海洋工程装备、航空装备等专业类。为了适应经济社会各领域与互联网深度融合的要求，设置了智能交通技术运用，网络新闻与传播等专业，适应现代服务业及新业态、新商业模式发展需要，设置了冷链物流技术与管理，互联网金融移动商务等专业，这些都要跟上。

　　标准制定注重遵循职业教育规律，通过行业企业的深度参与，及时将行业企业的新技术、新工艺、新规范等转化为教学内容和要求，反映到培养规格和课程体系当中，对接行业企业的用人标准、职业岗位群需求。同时注意引导学校在标准应用、教学实施中深化校企合作、创新教学模式。标准还拓展了有关服务指导功能，如专业目录和专业教学标准都增加了“主要对应职业类别”及“职业资格证书（职业技能等级证书）举例”等内容。促进就业，你学的专业具体对应的职业是什么，后面有举例。具体来讲，体现行业发展新理念、新要求方面，我们的石化行业指导委员会正在开展的高职石化类专业教学标准的制定工作，将更加注重绿色化工生产技术，将首次把以全生命周期为导向的绿色化工、循环经济的内容要引入到专业教学标准。专业对应职业类别的情况，说一个数据，目前2015年版的，也就是现行版的职业分类大典当中，一共包括了八个大类，75个中类，434个小类和1481个细类职业，目前我们的职业划分是这样来划分的，大类、中类、小类、细类。目前专业目录基本涵盖除了“党的机关、国家机关、群众团体和社会组织，企事业单位负责人”，和“军人”这两类之外的所有的职业大类，基本覆盖了适合于职业院校毕业生就业的所有职业类别。

　　标准体系具有开放性，体现了纵向贯通、横向融通，促进技术技能人才系统培养。一方面注重中等和高等职业教育在培养目标、专业内涵、教学内容等方面的分层与衔接，另一方面列举了本专业毕业生继续学习的方式和接受更高层次教育的专业名称，关注了学生的全面可持续发展，体现了终身学习理念。在中、高职专业目录当中我们都设置了“继续学习专业举例”栏目。职业教育是就业导向，这是没有问题的，但就业导向不意味着后面没有学习机会，还是要鼓励继续学习的，就业导向和我们一部分学生选择继续学习是不矛盾的。我们反对的是什么，我们反对的是在职业教育当中，把职业教育办成应试教育，就是你考什么，我们来教什么，但是我们不反对职业教育的学生既能够就业、又能够升学。这是要讲清楚的，就叫做就业有优势、创业有本领、升学有通道、终身发展有基础，这是我们职业教育发展的方向，培养的是这样，所以要多给路，要多渠道发展，这样才能增强吸引力。

　　职业教育国家教学标准是基本标准，强调是基本标准，不要说是国家标准就是最高标准，国家标准是基本标准。体现了国家关于教育教学的基本要求，我们努力体现标准的引领性、指导性，同时也注重区域的差异、校际差异，给不同区域和不同学校留下了发挥的空间。教育部配套专业目录的专业设置管理办法，设置专业是学校的权利，但是要强调一点，我们现在有一种误解，说它是学校的权利，你们干预那么多干什么，这不对，学校有自主权，但也是有规则的，是学校依法依规自主设置专业。就像我们打篮球一样，是有规则的，如果规则乱了以后，我们就是瞎打了，不能破坏规则，是在规则当中运球、投篮，那是可以的，但是不能跑到场外去打，不能违背规矩。现在有一种情况，有一些学校错误地理解了这种自主权，滥用了自主权，不从专业目录当中选取专业，瞎设专业，搞一些奇葩的专业，要注意防止这种倾向，这不是鼓励的。比如有的学校开出了龙虾专业，不能够这样。专业的设置，如果在专业目录之外，不是不可以设，可以，但是要经过论证，专业目录之外的专业可以进行论证，并且经过相应的程序得到肯定，但是专业的设置是一件非常严肃的事情，是有科学性的，不能够误人子弟，特别是在学历教育这方面更是如此机械阀门隔膜阀，如果你做某一个培训，某一个项目、学习完全可以做，但是涉及到专业，要维护它的科学性和严肃性。机械阀门隔膜阀

　　另外我们这个专业标准还有一个特点，今天时间关系不展开说，我们的教学标准在制定过程当中，体系的建立过程，标准具体研制的过程当中是充分的学习和借鉴了发达国家的经验和做法的。

　　标准出台是为了用的，为了实施、为了执行。标准制定出来以后，束之高阁就是一张废纸。我们讲职业教育国家教学标准体系的建设是一项具有基础性、专业性和长期性的工作。目前我们取得的成果只能说是阶段性的，有一些成果还带有探索性。下一步，在这方面的工作重点有两项：一是持续不断地加强标准体系建设，组织研制空缺的相关标准。空缺的还不少，大家一听就听出来了。中职从专业教学标准上来看，中职是321个专业，而我们现在已经出来的是200多个专业，已经有专业教学标准了。高职是761个专业，我们现在已经制定出来的是400多个专业，当然课程的话就更多。二是扎实推动已经出台标准的实施，并且在实施当中加以完善。下面我就已经出台的标准的实施谈几点考虑。

　　标准是公开产品，我们前面出台的这些标准都是通过公文和出版物的形式见到的，现在存在一个问题，很多人包括我们的内部，对标准都不是太了解，惶论实施，这方面还是要加强公开，标准只有掌握了我们才能够去实施，才能够去监督。所以下一步我们准备把已经出台的标准全部上网。机械阀门隔膜阀从教育部的官方网站上就可以查得到，或者指定的相关网站就可以查得到。

　　标准出来了我们要做好掌握、解读，而且特别是对于老师和学校，以及相关工作人员，必须要进行培训，来掌握他，才能够实施好。这方面的工作我们下一步要加强。

　　标准是不是能得到实施，是不是得到执行，这关系到职业教育的培养质量。狭义的质量，其中质量如果从专业的角度，狭义的来讲，实际上质量是指我们所做的产品与你实施标准吻合的程度，人的培养意义远不止如此，但这是一个基础，标准已经规定了，但是你没有达到这个标准，不能说你的质量是高的，所以说要监督。这个监督不光是教育部门的管理人员、工作人员，包括学校的领导、教师自身、相应的专业机构、相关行业，也包括学生的家长。就是以后我们看到如果哪个学校，孩子在这儿培养的时候，他没有按照标准，大量的缺课，规定的内容就没有教，你有权给相关部门提出来，要干预，不能偷工减料。实习当中，不按照规定去做，像放羊一样，这样不行，要按照标准来做，如果你不按照标准来做，大家都有权监督。确保质量，不光是教育部门的事，是大家的事情，是社会各界都应该提出来监督。

　　标准有一定的稳定性，但是也不能一成不变，因为经济社会是在发展的，产业是在转型、在升级，职业也在变化，大家都知道，要求也在提高，也在变化，相应的标准也要适应这种变化，来进行调整。与时俱进，这个是需要的，就是在总结和实践的基础之上，运行的过程当中，发现问题并及时进行调整。

　　谢谢王司长，下面我们请葛维威司长来介绍一下近年来职业教育国家教学准体系建设的主要成果。

　　专业目录、公共基础课程标准、专业教学标准、顶岗实习标准和专业仪器设备装备规范等内容，这些标准相互关联，各有侧重，从不同方面为职业院校教育教学提供了规范和遵循。

　　第一，更加适应现代产业发展新要求的专业目录，专业目录是规范和指导专业设置的基础性文件，专业目录及其相应的专业设置管理办法主要是用来引导职业院校科学合理设置专业，同时专业目录的更新调整也是产业转型升级、职业发展变化在职业教育领域最直观的反应。职业学校的专业目录分为中职和高职两个部分，中职专业目录是职业教育最早的教学标准之一，早在1963年就由国家教育行政部门颁布了，此后经过四次修订、调整，形成了目前正在使用的2010年版中职专业目录，这个目录共设19个专业类，321个专业。高职专业目录首次颁布于2004年。2015年，教育部对2004年版高职专业目录进行了修订，设19个专业大类，99个专业类，748个专业，2016年又增补了13个专业，所以目前共计761个专业。

　　专业目录中的专业类别和专业划分主要是参考国民经济行业分类、国家职业分类大典，按照职业岗位群与技术业务领域同一性划分，同时也兼顾学科分类，专业大类对应的产业，专业类对应行业，专业对应职业岗位类别或技术领域，这样就较好的体现了专业对接职业、服务就业的要求。

　　职业教育课程标准包括三个部分，就是公共基础课程标准，专业基础课程标准和专业核心课程标准。从2008年起，教育部就陆续开发了中职德育、语文、数学、英语、计算机应用基础、体育与健康以及物理、化学、公共艺术等9门公共基础课程教学大纲，这是落实立德树人根本任务的主渠道。还根据中职学校制造类等专业建设需要制定并发布了中职机械制图、机械基础等9门大类专业基础课程建设大纲。这些都是教学标准类文件。2014年，又根据落实立德树人根本任务的要求，教育部在原有中职语文等课程标准基础上启动了语文、历史、体育与健康、公共艺术课程标准的研制工作。新课标将更加关注学生核心素养养成，今后还会根据需要和能力适时开发建设部分专业核心课程标准。

　　专业教学标准是开展专业教学的基础性文件，内容主要包括专业名称、入学要求、基本学制、培养目标、职业范围、人才规格、课程设置及学时要求、实习实训环境、专业师资、质量保障等，是指导学校组织实施教学，加强专业建设，开展质量评价的基本依据，专业教学标准也是分为中职和高职两个部分。中职专业教学标准最早于2001年就发布了第一批，当时叫专业人才培养指导方案，其后依据2010年版中职专业目录先后于2014年、2015年发布了230个中职专业教学标准，也是第一次大规模规范了中职专业教学的基本要求。高职专业教学标准首批410个是于2012年发布的，目前根据2015年版高职专业目录正在组织新一轮高职专业教学标准修订工作，新的高职专业教学标准将进一步体现新的理念和产业发展趋势的新要求。

　　顶岗实习标准是学校组织学生开展顶岗实习的基本依据，规定了相关专业实习目标和任务，内容与要求，考核与评价等基本要求。顶岗实习是职业教育教学的重要内容，根据有关规定，学生顶岗实习一般不少于六个月。2016年教育部等5部门联合印发了《职业学校学生实习管理规定》，同时组织制定并发布首批涉及农业、汽车运用与维修、护理等30个量大面广专业的70个顶岗实习标准。

　　专业仪器设备装备规范是指导职业院校专业实习实训教学条件建设的基本标准。自2012年以来，教育部陆续发布了护理、数控技术、光伏发电技术与应用等9个专业的专业仪器设备装备规范，对相关专业实训教学场所、实训仪器设备配备等提出了与行业企业装备技术对接的规范要求，填补了这一领域的空白。

　　多年来，职业教育国家教学标准体系在保障职业教育教学秩序，提高人才培养质量方面发挥了重要作用。

　　各位媒体朋友大家上午好。下面我就职业教育的国家教学标准的制定工作情况给大家作一个补充介绍。

　　教育部职业技术教育中心研究所作为国家级职业教育研究机构，自上世纪起就配合职成司共同研究制定职业教育的专业人才培养方案，近年来，随着政府管理职能方式的转变，教学标准的研制工作由教育部职成司直接组织制定，逐步转变为通过政府购买服务的方式，由职教所等单位来组织和领导，具体进行相关标准的研制和开发、起草，并组织专家审定，最后经教育部审定后，以教育部的文件形式印发。

　　按照教育部职业教育国家教学标准体系建设工作的部署，我们所加大力度，结合自身优势，积极做好组织、协调、指导等工作，充分调动多方资源、发挥各方作用，协同推进标准体系建设。在这儿我主要给大家介绍教学标准的制定情况。简单来说，就是这个标准是怎么制定出来的，给大家介绍我们工作的一个基本情况，汇报四个方面。

　　教学标准制定是一项政策性、专业性很强的工作，必须高度重视科研的先导作用。

　　在科研当中，我们做了三件事情。一是做好基础性研究。基础性研究就是对改革开放以来国家相关的政策措施以及教学文件进行归纳和整理总结，明确目标和要求，再一个是做好集成和发展，吸纳国家和地方在近些年来体系标准建设当中的经验和做法，我们明确教学标准的体例框架、格式规范、工作原则和思路等等，这是基础研究。二是比较研究。就是研究国外发达国家的一些经验，相关职业教育标准体系建设的经验，借鉴其以职业能力分析为基础开发标准的通行做法，我们来明确标准开发的技术路线。三是做好跟踪陪伴式的研究，针对教学标准制定过程当中出现的问题，我们来提供解决的方案，组织专家团队进行联合公关，印制了调研方案、教学标准编写说明和工作任务与职业能力分析表等，在研制过程当召开相关会议500多次，以科研为支撑，主要是明确目标和要求，画好施工图，同时解决施工当中的问题。

　　服务经济社会和人的全面发展是教学标准制定工作的出发点和落脚点，教学标准制定工作要适应发展、满足需求，我们考虑有四个需求。一是适应国家战略的需求。国家战略的需求在教学标准制定过程中突出体现在布局上和结构上。现有230个中职教学标准，以国家战略性和鼓励发展的新兴产业为重点，共占整个标准的81%，有先进制造类的36个，材料加工工艺的27个，新兴产业类的专业标准，还有现代服务类的。二是适应行业企业发展需求。主要体现在对人才的能力和规格的新的变化上，突出强调的是人才能力的综合化，所以在标准制定过程当中，我们更加突出了创新能力、绿色发展、合作意识以及学生能力的培养，相关的要求也在教学标准当中有所体现。比如在中草药种植专业教学标准当中，在人才规格当中就体现了无污染的理念。三是适应职业院校特色发展的需要。职业院校特色发展主要突出在哪呢？就是适应人才市场迅速变化这一点上，所以要为职业学校的自主特色发展预留一些空间，一方面在标准当中的课程设置上有10%的选修课程留给学校自主设置，在专业技能方向和标准开发上我们也进行了列举，进行了平行开发。四是适应技术技能人才成长需要。技术技能人才成长我们是两个方面的需求，一个是本身技术技能强化的训练，另外是他终身的成长。在教学标准当中我们力求特色，突出实习实训的环节，强调“做中学、做中教”，重视理论实践一体化。比如我们设置系列的实训室，提出明确要求，区别化安排不同专业的学生实习的时间，保证实习质量。在培养学生成长、学习能力、适应不同岗位的迁移能力，满足学生终身学习方面和未来可持续发展的需求当中，我们对公共基础课程的开设、学时的安排提出明确要求，对中等和高等职业教育在人才培养目标规格、课程设置、教学评价等方面提出明确要求，所以这是四个适应。

　　行业企业参与是职业教育提高人才培养吻合度的重要保证。行业企业在当中紧密结合工作的实际，发挥三个方面的作用。一是发挥咨询作用。共有12600多家企业参与了调研，每个专业标准的实地调研企业数量不少于10个，企业代表性上兼顾地域的发达不发达、规模的大中小、技术密集型和劳动密集型等各种类型，企业在这里面主要是提出本行业职业岗位发生的新变化、出现的新技术、人才培养规格的新要求。二是参与起草，发挥主体作用。行指委参与了标准制定工作，1700位来自行业企业的专家参与了标准起草，每个专业标准文本起草过程中，行业企业的专家不少于40%。机械系统的百强企业当中，50%的企业，比如像中国机械工业集团有限公司、徐州工程机械集团有限公司参与了机械类专业教学标准制定工作。在电子类的专业教学标准制定当中，像阿里巴巴、京东、苏宁易购等电子商务类龙头企业的代表参与了电子类专业教学标准制定工作。三是参与审定，发挥质量把关作用。在专业教学标准的审定专家队伍当中有三分之一是来自行业、企业的专家，行业企业的专家主要是在人才培养规格具体的岗位操作能力等方面对我们的质量进行把关。

　　提高质量是职业教育改革发展的核心任务，教学标准制定工作既是职业教育质量建设的前提基础，也是加强质量管理的重要环节。所以这项工作不仅仅是制定出来的教学标准这一个成果，同时他的工作过程也是对职业教育质量提升同步推进的过程，主要是三个方面。一是以制定教学标准撬动质量行动。标准在制定过程当中，调研覆盖全国所有省市，涵盖6千多所中等职业学校，占中等职业学校近一半。每一次调研，实际上都是对职业学校教学质量的一次评估、一次总结、一次提升，同步推进质量的建设，同步来培育职业学校的质量意识和质量行动能力。二是用教学标准来规范教学的实施。让职业学校的教学有规矩，并且按规矩来办，特别是针对现实当中存在的一些随意的删减课时、压缩学时等方面的问题，在标准当中都作出了明确的规定。对课程的设置、课程的门数、名称、时数等等都提出了具体要求，以确保人才培养的规格和质量。三是用教学标准强化条件保障。职业教育的人才培养必须有相应的条件支撑，每一个教学标准都对设置系列实训室提出了明确要求，并且详细的列出了每个实习实训必备的仪器设备和装备的配备要求。同时，对专业师资在学历、企业实践经验等方面，以及业务水平，特别是在实践能力这方面，达到的标准提出了明确的要求。

　　各位新闻界的朋友们大家上午好，我非常高兴代表行业，就行业参与和职业教育国家教学标准建设的有关情况给大家作一下说明。

　　首先，我想简单说一下物流业的发展情况。大家知道，进入二十一世纪以后，在国家各部门的重视、支持下，物流产业得到快速发展，作为一个新兴产业已经成为国民经济的基础性、战略性、主导性的产业。到2016年，我国物流从业人员已经达到5012万人，占全国就业人员的6.5%。这个行业与国民经济各行业联系都是非常紧密，与老百姓的生活联系也是十分紧密。

　　大家体会最深的是这几年电商物流的发展，速递业的发展，还有冷链物流的发展，我国电商业这几年都是以40%以上的比例在增长，大家知道这背后作为支撑的就是现代物流业。我们能够体会到现在小到一支笔、一本书，大到冰箱、彩电，我们都能体会到电商物流给大家带来的便利，我们往往就是上午订购，下午送达，有时候同城订购，两个小时就到达了，所以快递业电商物流的发展非常快，给老百姓的生活带来了轻松便利的购物条件。

　　同样，冷链物流的发展也让人们体会到了低温、冷藏食品的可靠性和可选择性，提高了人民群众的生活质量。另外，现代物流业的发展离不开职业教育给予的大力支持，我刚才提到，电商物流这些年的发展，实际上整个电商物流的流程和管理，从网络订购到理货、包装、配送、结算所有的环节，大概80.8%的从业人员是职业教育给我们培养的人才。同样，我们的冷链物流，我们现在冷链食品药品的生产、储存、运输、配送，不同的环节、不同的产品需要不同的低温冷藏条件，也需要大量懂得温控技术、品类管理、物流管理的复合型、技能型人才，也需要职业院校给我们提供。这些年来，国家“一带一路”倡议的推动和实施，关键是国与国之间的基础设施的互联互通，也急需大量的工程物流，尤其是跨境工程物流人才。同时，跨境电商业务与自贸区的发展也急需大量熟悉本区域经济贸易发展和国际物流的职业人才，就是产业的发展和升级，也对我们物流职业教育提出了越来越新的一些要求。

　　另一方面，我想借此机会给大家介绍一下物流行业是怎么来参与国家教学标准的制定和推动工作。中国物流采购联合会作为行业组织，同时也是全国物流职业教育教学指导委员会的主任单位。近年来在教育部的指导下，结合物流行业发展和人才培养的要求，我们积极推动了物流职业教育教学标准体系建设，着重作了以下几方面的工作。

　　一是积极推动我国物流人才标准体系建设。从2003年开始，我们就配合国家劳动人事部门修订国家物流职业标准。从2012年起，我们学习借鉴发达国家的经验，又着力构建物流行业职业标准机械阀门隔膜阀，我们在配合制定国家物流职业标准的同时，我们从2012开始制定物流行业的职业标准。我们采用国际通用标准体系框架，建立了符合我国产业需求的物流职业标准框架体系。目前已经发布了物流从业人员职业能力要求，冷链物流从业人员职业资质等行业职业标准，开展了物流采购从业人员职业能力等级认定，这些基础性工作为教学标准和行业职业标准与岗位需求对接打下了良好的基础。

　　二是加强行业指导，把行业的发展情况及时体现和反馈到职业教育教学标准体系建设中去。我们每年对行业人才进行调研并发布中国物流职业教育年度发展报告，在我们的论证和践行下，教育部2015年发布的新一版高职专业目录中设立了冷链物流技术与管理、工程物流管理、物流信息技术、物流金融管理、采购与供应管理等专业，以招商物流、中外运、怡亚通等标杆企业案例流程为基础，开发了行业职业能力单元、顶岗实习标准，企业生产实际教学案例库和教学资源库等。我们还联系行业标杆企业，如招商物流、顶通物流、荣庆物流的专家积极参与到专业教学标准的研制，推动将企业新技术、新流程、新规范及有关员工培训的要求纳入有关专业教学标准。除了专业知识技能，还建议在有关专业中增加市场开发、财务管理等方面的教学内容，服务学生可持续性发展。当前我们还在参与中职专业目录修订工作，正在论证建议增设冷链物流管理、国际物流管理等专业。

　　三是全面落实标准的应用，通过标准的实施促进教学改革、校企合作和产教融合。物流行指委坚持举办产教对话活动，特别是近几年，每年都设置专门论坛和圆桌会议对标准的实施和优化进行研讨；充分利用职业院校物流技能大赛、现代学徒制试点、师资培训、校企合作、双创教育、专业评估试点等项目，将人才需求分析、专业教学标准、顶岗实习标准等内容充分融合其中，有力地推动了院校物流专业建设、教学改革和校企合作。

　　四是通过国际合作，积极推动教学标准与国际对接，服务“一带一路”建设的物流连接和人才流动。2015年中物联代表中国参加APCE物流与交通标准建设，在借鉴国外先进经验的同时也将中国的相关标准融入到国际标准中。中物联的行业职业标准已经得到联合国ITC、国际采购与供应管理联盟等国际机构的互认，为后续标准国际化、学分互认等国际合作打下基础。

　　标准建设是一个系统、动态优化的过程，下一步，我们将按照教育部要求，认真总结标准研究、建设、实施的经验，深化与大企业集团的合作，进一步完善有关标准，并推动物流职业教育国家教学标准走向国际舞台。

　　各位新闻界的朋友大家上午好，作为一名基层职业教育工作者，我就职业教育国家教学标准在地方和基层的实施情况介绍如下。分三点。

　　一是编制实施性的教学要求。二是组织开发教学资源，这个教学资源本身包括教学标准的解读、课程开发和教学实施等基本内容。三是开展教学管理的专项培训，把国家和省关于教学标准方面的要求，对专门教学管理人员作专门培训，也对各级各类培训，比如国培、省培，专门把教学标准解读这个模块作为必备的内容。四是把教学标准的要求融入到教学质量评价体系中去。我们在“十二五”期间，全省开展了专业的规范化、特色化、品牌化建设，按照教育部的要求，全省中职所有专业都达到了合格水平。进入“十三五”以后，我们又对学校层面、专业层面、实训基地层面，乃至智慧校园层面把相关教学标准的要求融入到创建过程中去，以及正在开展的教学整改制度的落实过程中。

　　我们在三个层面上开展工作。一是在专业层面上制定省一级教学文件，我们在2013-2015年先后完成了106个专业指导性人才培养方案的制定。二是在课程层面来研制省一级教学文件，我们先后完成了中职243门、五年制高职520门核心课程标准的研发，这些已经完成的核心课程标准覆盖了全省中等职业学校90%以上的在校生。三是在技能教学层面上，我们制定了技能教学的省级标准，2016年我们启动了38个专业大类的中等职业学校教学标准研制工作，为开展全省中等职业学校学业水平技能统考服务。应当说，省一级也好，乃至到学校各个层面的教学标准，跟国家标准是一个互补和递进的关系。

　　总体而言，新一轮教学标准体现了以学生为中心的教学理念，注重激发学生的学习兴趣，形成了良好的课程生态。近年来江苏中职毕业生的双证率，就是取得中专毕业证和中级工资格证的双证率是90%以上，五年制高职的双证率，就是大专毕业证和高级工资格证的双证率在80%以上，平均就业率在98%以上。江苏在全国职业院校技能大赛也连续多年保持领先。

　　具体体现在三个方面。一是职业学校专业技能教学水平显著提高。举一个小例子，一个扬州名菜，叫扬州狮子头。过去我们大家都按照菜谱去烧菜，往往里面有很模糊的内容，少许、适量都不知道到底加多少主料和配料。执行新的教学标准，我们把相关的食材、配料作了量化。比如现在再做扬州狮子头，瘦肉和肥肉应该有比例，是4：6还是3：7。一斤肉要放10克到15克的盐，水的占比要占25%，要炖40分钟等等，这样有据可行，不要让学生一直处于盲目的摸索过程中。二是教学标准的实施得到行业企业的高度认可。再举一个例子，大家可能更有切身体会。现在大家都开车，开车碰了，碰了以后就要送修理厂，在修理厂修理的时候，通过腻子把碰的东西凹进去的给盖上，然后喷上一层漆，你也看不出来，再过一段时间就翘皮了，因为它涂得太深了，有的涂的可能甚至1-2厘米。但是实行新的教学标准以后，首先他的标准必须要先经过整形，达到1个毫米才能进入下一个流程，才能去喷漆，工作流程不一样，对结果完全不一样，质量也就不一样。也就是我们执行教学标准以后，受到行业企业的高度认可。三是教师的教学行为起了变化，过去教师拿着一本教材从头教到尾，教什么、怎么教，都是凭自己的感觉、经验。有了新的教学标准以后，教师在课前、课中、课后，自始至终都要对照标准去实施。比如课前怎么去备课，课中怎么教学，课后怎么给学生布置作业，对教师教学行为带来的变化，教师队伍整体素质也得到了提升。

　　感谢刘处长，尤其是扬州狮子头和修车的这两个例子让大家能够感受到标准的作用。

　　两个问题，是关于高职教育。第一，高职院校在实施教学标准后取得了哪些成效？第二，目前对高职人才培养的质量怎么评价？谢谢。

　　先回答你第二个问题，如何评价高职质量，可以去看我们的质量报告。关于质量报告最近总理有一个批示，引起了非常好的反响，在这儿时间有限，我就不再说了。高职发展中专业教学标准的实施，对职业院校取得的成效非常明显的一点，就是职业院校自身的质量保障意识大大提升，尤其是现在教育部正在力推的一项工作，就是教学的诊改，诊改行动主要的意义是为了保证学校落实质量的主体责任，能够建立起一套自我修复、自我提升的一套机制。真正的诊改，标准是什么，就是我们目前出的这些标准，在人才培养质量方面，就是教学的改进、环境的完善，相关的执行规范，都是有具体工作能够体现，所以简单回答你第一个问题，最重要的东西，就是自我保障的能力大大的提升。

　　我再补充一点。刚刚提到总理的批示，每年我们高职有一个质量报告，它也会做发布，今年的质量报告已经发布了，影响还比较大，大家了解了高职的发展。在这个月的月初，总理专门作了一个批示，这个批示包括几层意思：一是对于高职院校在促进就业创业当中所做出的贡献给予了充分的肯定，认为是提供了有力的支撑。二是对于高职在促进社会公平、扶贫当中的作用，给予了充分的肯定。他认为高职院校在促进社会教育公平、扶贫、脱贫等方面具有重要的作用。同时，总理还特别强调了三点，一是希望教育部下一步要会同有关部门，进一步完善高职发展的政策和措施。二是强调一定要在人才培养质量方面下大功夫。三是强调职业院校培养人才一定要紧扣社会需要和产业升级。总理的批示为我们下一步的工作指明了方向，对高职给了充分的肯定，也对下一步工作提了新的要求。我们很受鼓舞，对于发展方向也更加明确了。

　　我刚才听王司长和王所长都介绍了标准的特点和四个适应，我很好奇的是要兼顾这么多方面，他们之间会不会存在冲突或者矛盾的地方，你们是怎么做平衡的，在标准制定过程当中。

　　这些相适应或者满足这些需求，是我们工作的出发点和落脚点，这是没有问题的，相关工作的安排、顶层的设计非常重要。实际上刚才王司长介绍的那些特点是在说不同的工作，比如说我们现在的标准体系当中，目录是适应产业。我们提的这个标准，比如说我们的课程标准，我们讲立德树人，我们讲核心素养，我们的专业教学标准是适应产业发展，我们的顶岗实习标准、我们的仪器设备配备标准都是什么样的要求，刚才两位司领导都讲了。我刚才介绍了四个方面的工作，实际上四个方面的工作完全围绕的核心是适应需求，当然四个需求你说有没有矛盾，不会有矛盾，目标是一致的，符合国家的战略需求，体现在结构上，符合行业企业的需求是体现在讲他的新的变化上，我们符合学校的需求是让他适应这种变化，当然符合学生的需求同样是为了这种变化，同样是为了服务国家的战略，实际上是统一的，是没有矛盾的。当然解决的核心问题，一个是教学的规范问题，因为没有规范就没有质量，再一个是条件的保障，没有保障同样培养不出来合格的人。

　　我有三个问题。第一，刚才继平司长提到国家教学标准体系基本成型，给的定语是很中肯的，在强调阶段性、探索性。我想问的是在目前的标准体系建设过程当中，既然是探索的，是基本成型，会不会在后续的方面对这个体系更多的一些充实，直接来讲，我们现在包括了专业目录、专业教学标准、公共课程标准、顶岗实习标准和仪器设备标准，这五大类，会不会有更多大类上的标准，这是一个问题。

　　第二，刚才任会长提到物流，教指委在标准制定上跟院校的一些合作，对于物流从业人员教育教学方面标准的制定。但实际上我们日常生活当中，我们接触的物流从业人员，给我们的感觉是他给这个城市带来便利的同时，带来了很多不便，从他们的装备，就是小摩托车、三轮车，在交通行使过程当中，他们的穿行，还有他们的着装，摆放物品的无序，脏乱差的现象，教指委从教学标准角度有没有可以作为的空间，因为这涉及到大量企业自我管理的问题。

　　第三，江苏的刘处长，您提到中职已经有60多个专业人才培养的系统标准，高职大概也有一部分，但是我注意到一点，我们现在制定的标准，涉及到中职的标准有200多个，我们现在在江苏做的比较成体系的人才专业培养标准大概有60多个，就意味着这里面还有一块很大的缺口，江苏这一方面职业教育做的非常好，这一块具体的工作怎么考虑？

　　关于标准的事，我想先说一点，我为什么说国家教学体系框架基本形成，就是有了五个组成部分，这五个组成部分是我们目前的现状，我觉得下一步体系当中从构成部分当中还会有增加。现在来讲，我们规定的主要是学校学历教育的职业教育相关专业，实际上职业教育远不止学历教育，可能根据下一步的需要，我们在扩大培训的过程当中会涉及到有关证书方面的一些标准，当然这在研究的过程当中。再有，前面我已经说了，现在的框架形成了，我们也取得了一定的成果，但是空缺的内容就是现在从目录上来讲，321个专业，我们现在出台的专业标准只有200多个，也就是还有100多个左右还需要再制定，高职现在出台的只有400多个，还有将近300多个还需要再进行，包括课程方面、实习方面任务还很重，我们会继续往前走、继续完善、继续健全。

　　我们和光明日报是老朋友了，昨天我看报纸，有一个报道，说学历继续教育在赶末班车，我看了好像还不止这一家报道，好几个报纸都在说这个事，是继续教育的事，借这个机会，我来讲一下这件事情。在去年11月份，教育部印发了一个非常重要的文件《普通高等学校高等学历继续教育专业设置管理办法》，因为好多年在继续教育方面没有出台文件了，所以引起了大家的高度关注。现在也是成人高考即将来临，所以在这个时候，我觉得对有一些报道要做一个说明，我觉得“末班车”的提法是误读，普通高等学校开展高等学历继续教育将会继续进行，不存在“末班车”的问题。我们这个管理办法的宗旨，是为了促进普通高等学校里的学历继续教育健康发展，因为目前有一些不规范的地方，出台文件是要促进举办学历继续教育的高等学校明确办学定位、聚焦主业、办出特色、确保质量。文件强调，普通高校开设的学历继续教育专业一定要从学校现在已经开设的全日制专业当中来选择。如果普通高校里全日制专业都没有，却去举办学历继续教育专业，我们就要问，这个专业的师资如何保障？现在我们有一种错误的概念，就是认为举办继续教育无条件也可以办，这是不对的。

　　所以我想借这个机会讲四句话。普通高等学校举办学历继续教育，将会继续发展，这是没有问题的，不存在末班车的问题。但是在发展过程当中，一定要有“四个坚持”。一是要坚持立德树人，不要以为办继续教育就不坚持这个方向，这是根本任务，学历继续教育同样要坚持党的教育方针，要坚持立德树人。二是要坚持育人为本，我们现在有部分学校在认识上、方向上是不清楚的，把它简单地当作一种社会服务，更有甚者把它作为一种营利之道，这是不允许的。学历继续教育同样是育人，一定要坚持这个方向。三是要坚持确保质量。质量是教育的生命，没有质量我们办什么教育？怎么保证健康发展？学生拿一张水分极大的毕业证书有什么意义呢？所以一定要确保质量，这是一个很重要的原则。四是要坚持规范办学。不能乱来，要遵循教育的规律，遵循国家教育法律法规、规章来办学，而不能够简单的去扩大规模，学生搞越多越好。在学历继续教育方面，同样要有标准。现在在普通高等学校高等学历继续教育方面，我想要特别强调这四个坚持，高校办学不能够走歪了。现在有少数学校、个别学校把举办继续教育来当成创收营利之道，这样很不好。不能怎么能挣钱就怎么去搞，这是错误的，我们不要把普通高等学校学历继续教育这一块领域变成校园腐败的温床！我想大家关注这方面，因为这一块是国家现代教育体系当中非常重要的组成部分，人民群众对此很关注，也很有期待。

　　刚才你提到电商物流的快速发展，也出现了一些在管理上急需解决的问题，你提的问题主要是两个方面的原因。一是在城市管理方面，政府部门下一步要加强规范管理。比如说现在很多大中型城市，配送车辆通行证的限制问题，很多速递物流企业、电商物流企业搞同城配送受到一些限制，所以搞了一些擦边球，所以现在很多小型电瓶车到处跑，我想还是政府主管部门、交通管理部门管理上下一步要规范管理。政府部门要做一些引导，有一些措施上的限制，可能这些状况会慢慢改善。另一方面，从行业人才培养角度，我们在制定物流行业从业人员标准的时候，在通用模块里制定了一些认知模块，比如职业健康安全与环境保护、职业道德与物流基础认知，我们从行业人才培养的规范角度，逐步要提高人才素质，同时要把行业从业人员职业素质与我们教学标准将来做一些对接，要融入到院校的教学中。

　　我回答第三个问题。您提到这个问题，实际上讲的是国家标准和省级标准，乃至学校标准之间关系的问题。国家标准是基本标准，省一级标准，乃至学校标准，整个标准体系是互补的。尤其是省一级标准，乃至到学校还有一个递进的关系，有的国家标准本身已经有的，就执行国家标准。对于省里在校生规模比较大的专业，可能省里要单独制定省一级标准，省一级的标准已经覆盖到江苏在校生90%以上，但是不能全覆盖，很多标准还需要学校这边去做。比如评弹，只有一个学校开这个专业，所以得学校层面拿标准，所以学校的标准逐级向上，到省一级，到国家标准，是相互互补的关系。

　　第一，今年大学生报名参军入伍的有关情况。截止到目前，也就是截止到8月份下旬，2017年全国大学生应征入伍报名的总人数达到了107.8万，比去年同期时间增加了5.7万人，增幅达到5.58%，这也表明了越来越多的大学生愿意投身国防、报效祖国。教育部会同国防动员部全力做好这工作，主要是做了三方面的工作。一是加强宣传发动。联合举行了征兵宣传教育进高校的活动，召开了相关会议，部署大学生征兵工作。另外，各地各高校广泛开展了政策咨询周、征兵宣传月等活动，在向每一位新生寄送录取通知书的同时，都会附寄上一份大学新生应征入伍的宣传单。二是抓好政策的落实。各地各高校认真梳理，鼓励大学生参军入伍的政策办法，并且逐一加以落实，顺利完成了退役大学生士兵专项硕士研究生的招生工作。此外，加强高校征兵工作站的建设，切实落实好机构、人员、经费、场地四到位。三是做好服务。暑假期间各高校都安排专人做好大学生预定兵的各项工作，对于高校的毕业生要落实好学费补偿代偿、退役后就业指导等服务工作。对于新生和在校生要落实好保留入学资格、考试升学等服务工作。下一步，教育系统将会同兵役机关继续做好体检、政治考核等工作，努力实现大学生入伍报名人数和征集人数双增长、大学生征集人数占征集总数的比例进一步提高的目标。

　　第二，关于我们每年举行的“开学第一课”，这个大家都很熟悉。教育部和中央电视台联合制作的大型公益节目“开学第一课”已历经十年，今年是第十次了。我还记得2008年的时候，我们和中央电视台一起打造这台节目，当年因为发生了汶川大地震，所以第一年的主题就是“知识守护生命”，主要教给孩子们必要的安全防护知识。此后每年根据当年的实际情况，我们确定一个主题。孩子们在每年的9月1号晚上都会准时收看这台节目，也成为央视收视率最高的节目之一。2017年的开学第一课主题定为“中华骄傲”，旨在引导中小学生从中华传统文化中寻找中国自信的源泉，培养他们爱党、爱国、爱人民，增强民族文化自信和价值观自信。

　　日前，教育部办公厅专门下发了通知，要求各地各校组织中小学生要上好开学第一课，要把开学第一课作为中华优秀传统文化教育和开学教育的重要组成部分。结合各地各校的实际，通过主题班队会、谈观后感等后续活动将中华优秀传统文化教育落实到青少年学生日常学习生活当中，推进中小学社会主义核心价值观的教育。

　　在此，也提醒大家，今年的“开学第一课”的播出时间还是9月1号，也就是本周五晚上9点钟，在中央电视台综合频道，也就是1套节目播出，还请各位关注。

　　我们今天要发布的内容就是这些，周五我们继续举行教育金秋系列发布会的第三场，主要是揭晓2017年教书育人楷模名单，介绍今年教师节活动的有关情况以及十八大以来教师队伍建设的基本成效和进展，欢迎各位记者朋友参加。我们今天新闻发布会就开到这里，谢谢各位嘉宾和记者朋友。